Nội dung ý kiến, kiến nghị:
Cử tri Lê Đức Ngọc, ấp 5, xã Đồng Tâm, huyện Đồng Phú phản ánh: Theo quy định của Luật Cư trú năm 2020, từ ngày 01/01/2023, sổ hộ khẩu giấy sẽ được bãi bỏ. Tuy nhiên, hiện nay khi người dân có nhu cầu giao dịch vay tiền tại các ngân hàng thương mại (NHTM), vẫn được yêu cầu cung cấp sổ hộ khẩu giấy hoặc có xác nhận nơi cư trú, gây phiền hà cho người dân. Đề nghị Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Bình Phước (NHNN tỉnh) chỉ đạo các NHTM trên địa bàn tỉnh nghiên cứu có giải pháp phù hợp, đảm bảo thuận tiện cho người dân khi thực hiện giao dịch.
Trả lời:
Tại Công văn số 261/NHNN-BPH2, ngày 26/6/2023, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Bình Phước trả lời như sau: Ngày 13/01/2020, Quốc hội ban hành Luật Cư trú, có hiệu lực kế từ ngày 01/7/2021. Tại Khoản 3, Điều 38 quy định: “Kể từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành, sổ hộ khẩu, sổ tạm trú đã được cấp vẫn được sử dụng và có giá trị như giấy tờ, tài liệu xác nhận về cư trú theo quy định cỷa Luật này cho đến hết ngày 31/12/2022.
Như vậy, theo Luật Cư trú năm 2020, kể từ ngày 01/7/2021, việc quản lý cư trú của công dân sẽ được chuyển từ việc quản lý thủ công, truyền thống thông qua sổ hộ khẩu, sổ tạm trú giấy sang quản lý bằng số hóa, lưu trữ, quản lý bằng cơ sở hạ tầng thông tin - gọi là Cơ sở dữ liệu về cư trú, được kết nối chia sẻ với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và cơ sở dữ liệu khác theo quy định của pháp luật. Cũng theo Luật này, kể từ ngày 01/01/2023, sổ hộ khẩu, sổ tạm trú giấy sẽ không có giá trị chứng minh thông tin về cư trú.
Theo đó, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 104/2022/NĐ-CP ngày 21/12/2022 sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến việc nộp, xuất trình số hộ khẩu, sổ tạm trú khi thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công. Trong đó:
- Tại Khoản 2, Điều 14 quy định: Việc khai thác, sử dụng thông tin về cư trú của công dân trong Cở sở dữ liệu quốc gia về dân cư được thực hiện bằng một trong các phưong thức khác nhau như:
(a) Tra cứu, khai thác thông tin cá nhân qua chức năng của Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh đã được kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư hoặc qua Cổng dịch vụ công quốc gia (trên thực tế, khai thác bằng phương thức này thông tin cá nhân chưa được cập nhật đầy đủ và chưa chính xác trong nhiều trường hợp trên hệ thông Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư);
(b) Tra cứu thông tin cá nhân thông qua tài khoản định danh điện tư của công dân được hiển thị trong ứng dụng VNelD (phương thức này còn gặp nhiều khó khăn khi tra cứu thông tin do khách hàng còn lung túng trong việc sử dụng ứng dụng VNeID trên điện thoại thông minh hoặc cơ sở dữ liệu về thông tin cá nhân chưa được cập nhập đầy đủ và chưa chính xác trong nhiều trường hợp trên ứng dụng này);
(c) Sử dụng thiết bị đầu đọc đã được kết nối trực tuyến với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, bao gồm thiết bị đọc mã QRCode hoặc thiết bị đọc chip trên thẻ căn cước công dân gắn chip (do Nghị định số 104/2022/NĐ-CP mới được Chỉnh phủ ban hành vào cuối năm 2022 nên các chỉ nhánh NHTM trên địa bàn chưa được trang bị đầy đủ thiết bị đọc mã QRCode hoặc thiết bị đọc chip trên thẻ căn cước công dân gắn chíp);
(iii) Các phương thức khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành
- Khoản 3, Điều 14 quy định: Trường hợp không thể khai thác thông tin cư trú của công dân theo các phương thức nêu tại Khoản 2, Điều 14, cơ quan có thẩm quyền, cán bộ, công chúc, viên chức, cá nhân được giao trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công có thể yêu cầu công dân nộp bản sao hoặc xuất trình một trong các giấy tờ có giá trị chứng minh về cư trú.
- Khoản 4 Điều 14 quy định: Các loại giấy tờ có giá trị chứng minh thông tin về cư trú bao gồm: Thẻ căn cước công dân, Chứng minh nhân dân, Giấy xác nhận thông tin về cư trú, Giấy thông báo số định danh cá nhân và thông tin công dân trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.
Trong điều kiện tra cứu thông tin, dữ liệu cá nhân từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư bằng các phương thức ứng dụng công nghệ điện tử còn gặp nhiều khó khăn, vướng măc như nêu ở trên thì việc các chi nhánh NHTM trên địa bàn đề nghị khách hàng xin Giấy xác nhận cư trú vừa là phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay vừa đáp ứng đầy đủ, đúng quy định nội bộ của hệ thống các NHTM về hồ sơ, thủ tục vay vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng trong tiếp cận nguồn vôn tín dụng ngân hàng.
- Liên quan đến việc chi nhánh NHTM trên địa bàn đề nghị khách hàng nộp, xuất trình sổ hộ khẩu, sổ tạm trú giấy khi thực hiện thủ tục vay vốn ngân hàng, NHNN tỉnh đã có Công văn số 99/NHNN-BPH1 ngày 24/3/2023 về việc nộp, xuất trình sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, Công văn số 131/NHNN-BPH1 ngày 17/4/2023 vê việc thực hiện các quy định của Luật cư trú năm 2020 và Nghị định số 104/2022/NĐ-CP ngày 21/12/2022 của Chính phủ. Trong đó NHNN tỉnh chỉ đạo các chi nhánh ngân hàng, quỹ tín dụng nhân dân trên địa bàn triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật cư trú năm 2020 và Nghị định số 104/2022/NĐ-CP ngày 21/12/2022 về việc nộp, xuất trình sổ hộ khẩu, sổ tạm trú giấy được thay thế bằng việc khai thác, sử dụng thông tin về trú theo quy định tại Nghị định số 104/2022/ND-CP.
- Trong thời gian tới, NHNN tỉnh tiếp tục giám sát chặt chẽ, chấn chỉnh, chỉ đạo các chi nhánh NHTM trên địa bàn tích cực hơn nữa trong việc phối hợp với khách hàng để khai thác dữ liệu thông tin cá nhân từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư bằng các phương thức công nghệ điện tử, tạo kiện thuận lợi, nhanh chóng cho khách hàng đáp ứng đầy đủ hồ sơ, thủ tục trong tiếp cận vay vốn ngân hàng.
