Qua theo dõi việc thi hành Luật Xuất bản và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xuất bản, đặc biệt qua giám sát việc thực hiện nộp lưu chiểu, liên kết, phát hành xuất bản phẩm nói chung, sách và lịch nói riêng của các nhà xuất bản, các đối tác liên kết cho thấy:
- Nhiều đối tác liên kết của các nhà xuất bản (trong đó có cơ sở in, các doanh nghiệp dịch vụ truyền thông, quảng cáo,...) thực hiện phát hành (bán) xuất bản phẩm ra thị trường hoặc bán chọn gói theo đơn đặt hàng hoặc trúng thầu cung cấp xuất bản phẩm cho các tổ chức, ngân hàng, doanh nghiệp (thể hiện bằng việc đối tác xuất hóa đơn giá trị gia tăng bán xuất bản phẩmcho tổ chức/cá nhân mua hàng). Tuy nhiên, nhiều đối tác liên kết chưa có giấy xác nhận đăng ký hoạt động phát hành xuất bản phẩm, chưa có quyết định phát hành xuất bản phẩm của giám đốc nhà xuất bản nhưng vẫn thực hiện phát hành, chưa tuân thủ đầy đủ quy định tại Điều 23, Điều 36, Điều 37 Luật Xuất bản.
- Nhiều xuất bản phẩm là lịch (xuất bản năm 2022) dùng cho năm 2023 nhưng được các nhà xuất bản nộp lưu chiểu đến Cục Xuất bản, In và Phát hành trong giai đoạn từ 01/01/2023 đến 22/8/2023 là thiếu kịp thời so với tính đặc thù “thời vụ” của xuất bản phẩm lịch; hợp đồng liên kết giữa nhà xuất bản và đối tác liên kết không bảo đảm đầy đủ nội dung phải có (chủ yếu là thiếu nội dung về hình thức liên kết) theo quy định tại Điều 23 Luật Xuất bản và Điều 7 Thông tư số 01/2020/TT-BTTTT của Bộ trưởng Bộ Thông tin và truyền thông.
Trước tình hình trên, để bảo đảm các quy định của Luật Xuất bản được thực hiện đầy đủ, Cục Xuất bản, In và Phát hành đã ban hành văn bản yêu cầu như sau:
1. Đối với các Sở Thông tin và Truyền thông (Sở TTTT):
Đề nghị các Sở TTTT tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, cập nhật các quy định của Luật Xuất bản đến các đối tượng quản lý và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực quảng cáo, dịch vụ truyền thông, in ấn,... trên địa bàn; đẩy mạnh việc theo dõi hoạt động phát hành xuất bản phẩm trên thị trường, phát hiện kịp thời và xử lý theo quy định pháp luật đối với doanh nghiệp thực hiện phát hành xuất bản phẩm nhưng không có giấy xác nhận đăng ký hoạt động phát hành xuất bản phẩm; đối tác liên kết thực hiện phát hành xuất bản phẩm trước khi có quyết định phát hành; cơ sở kinh doanh xuất bản phẩm nhưng không có hóa đơn, chứng từ thể hiện nguồn gốc hợp pháp của xuất bản phẩm.
2. Đối với các nhà xuất bản:
- Rà soát, chấn chỉnh, bảo đảm thực hiện đầy đủ các quy định về trách nhiệm của nhà xuất bản, quy định về nội dung hợp đồng liên kết tại Điều 23 Luật Xuất bản và Điều 7 Thông tư số 01/2020/TT-BTTTT của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông.
- Trao đổi, cung cấp thông tin để các đối tác liên kết nắm bắt, hiểu rõ trách nhiệm của các bên được quy định tại Điều 23 và các quy định liên quan trong Luật Xuất bản, trước khi nhà xuất bản ký hợp đồng liên kết.
- Bảo đảm thực hiện biên tập, phê duyệt bản thảo (bản mẫu), nộp lưu chiểu đầy đủ; theo dõi việc phát hành xuất bản phẩm của các đối tác liên kết, nhất là về thời điểm phát hành (chỉ được phát hành sau khi đã nộp lưu chiểu và có quyết định phát hành của giám đốc nhà xuất bản); trường hợp phát hiện đối tác phát hành xuất bản phẩm khi chưa có quyết định phát hành, báo cáo ngay với Cục Xuất bản, In và Phát hành để xác minh, xử lý theo quy định.
3. Đối với các đối tác liên kết:
- Các đối tác liên kết phải cập nhật, nắm bắt và thực hiện đúng quy định về trách nhiệm của mình theo quy định của Luật Xuất bản và các nội dung giao kết trong hợp đồng liên kết với nhà xuất bản.
- Tính đến thời điểm hiện nay, các đối tác liên kết đang có hoạt động phát hành (bán) xuất bản phẩm, nhưng chưa có giấy xác nhận đăng ký hoạt động phát hành xuất bản phẩm phải tạm dừng việc phát hành xuất bản phẩm cho đến khi hoàn thành thủ tục và được Cục Xuất bản, In và Phát hành hoặc Sở Thông tin và Truyền thông cấp giấy xác nhận đăng ký hoạt động phát hành xuất bản phẩm.
